En el marco de su agenda de fortalecimiento institucional, Ascoop desarrolló la charla “Asambleas Generales: desafíos de gobierno y perspectivas reglamentarias”, un espacio de análisis que reunió a representantes de la Superintendencia de la Economía Solidaria, la Cámara de Comercio de Bogotá y directivos del sector solidario.
El encuentro se consolidó como un escenario pedagógico y estratégico para comprender el papel de las asambleas generales como eje del buen gobierno cooperativo, la protección de los derechos de los asociados y la transparencia en la toma de decisiones.
Buen gobierno y asambleas generales
Raiza Posada Cotes, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia de la Economía Solidaria, presentó los fundamentos y alcances de la Circular Externa 094, que introduce la Guía de Buen Gobierno para las empresas solidarias.
Durante su intervención, explicó que la guía tiene como propósito ordenar, sistematizar y elevar los estándares de gobierno corporativo, articulando principios como la transparencia, la participación democrática, el derecho a la información y el control social. Subrayó que la circular se estructura bajo el principio de “adopte o explique”, lo que implica que las organizaciones deben implementar las recomendaciones o justificar técnica y razonadamente por qué no lo hacen, sin que ello signifique un relajamiento del cumplimiento legal.
La doctora Posada enfatizó que existen 20 recomendaciones de origen legal, de obligatorio cumplimiento, muchas de ellas directamente relacionadas con la Asamblea General, como la correcta convocatoria, el acceso equitativo a la información, la publicidad de los perfiles de los candidatos, la comunicación de decisiones y la rendición de cuentas. Adicionalmente, expuso un conjunto de recomendaciones voluntarias que permiten fortalecer la organización interna, como la adopción de reglamentos de asamblea, políticas de información y mecanismos de participación.
Finalmente, aclaró que la finalidad de la circular no es sancionatoria, sino preventiva y pedagógica, invitando a las entidades a realizar diagnósticos internos y a armonizar estatutos, reglamentos y códigos de buen gobierno.
Control de cumplimiento normativo y derechos de los asociados
Beatriz Leonela Lizcano Castro, Superintendenta Delegada de la Delegatura para la Supervisión de la Actividad Financiera en el Cooperativismo, abordó el marco de cumplimiento de los procesos de control de las asambleas generales, desde una visión integral y no meramente formal.
Explicó que la Asamblea General es el “corazón” de la organización solidaria, al ser el máximo órgano de administración, y que su validez no depende solo del cumplimiento de requisitos normativos, sino de la materialización real de los derechos de los asociados, como la participación, la información, la inspección y la fiscalización.
La delegada hizo énfasis en que las asambleas deben entenderse como un proceso sucesivo y preclusivo, compuesto por etapas previas, concomitantes y posteriores. Advirtió que los errores cometidos en etapas iniciales —como una convocatoria defectuosa o una elección irregular— no se subsanan con votaciones mayoritarias ni con actas formalmente bien elaboradas, ya que los vicios de origen afectan la eficacia de las decisiones.
Asimismo, explicó el papel preventivo de la Junta de Vigilancia y la importancia de verificar requisitos de idoneidad, inhabilidades y experiencia en los procesos de elección. También compartió el contexto institucional de la Superintendencia, los retos operativos enfrentados en años recientes y las medidas adoptadas para 2026, orientadas a una supervisión más cercana, ágil y pedagógica, con nuevos sistemas de radicación y acompañamiento directo a las cooperativas.
Libros, actas y memoria institucional
Jorge Gómez Corzo, Coordinador de Entidades Sin Ánimo de Lucro de la Vicepresidencia de Servicios Registrales de la Cámara de Comercio de Bogotá, explicó el rol de los libros de actas, de asociados y contables como soporte documental del gobierno corporativo.
Señaló que estos libros constituyen la memoria jurídica e histórica de la entidad, fundamentales para el registro, la supervisión y la toma de decisiones estratégicas. Aclaró los plazos legales de conservación de documentos, la validez de los libros digitales y la obligación de preservar la información incluso después de cumplidos los términos mínimos de archivo físico.
Asimismo, reflexionó sobre la importancia de una adecuada custodia documental para evitar riesgos legales, reprocesos administrativos y dificultades en los trámites de registro y publicidad.
Panel de cierre: articulación institucional y buenas prácticas
El panel final contó con la participación de todos los conferencistas y fue moderado por Sandra Velandia, Asesora Jurídica Sector de la Economía Solidaria, quien condujo una conversación integradora entre supervisión, registro y gremio.
Durante el panel, se destacaron varias conclusiones clave:
- La necesidad de fortalecer la planeación de las asambleas generales, entendidas como procesos integrales y no como eventos aislados.
- La importancia de reglamentar el derecho de inspección, para garantizar el acceso a la información sin vulnerar la reserva y la protección de datos sensibles.
- El llamado a las organizaciones a radicar información completa y oportuna, evitando reprocesos que afectan la eficacia del control de cumplimiento normativo.
- La urgencia de una mayor articulación interinstitucional entre Superintendencia, Cámara de Comercio y gremio, para reducir impactos operativos y brindar mayor claridad al sector.
- El reconocimiento de que el control de cumplimiento normativo es una herramienta para proteger los derechos de los asociados y fortalecer la legitimidad democrática, no un mecanismo punitivo.
Sandra Velandia resaltó que el verdadero reto del sector no es solo cumplir la norma, sino vivir la democracia cooperativa, elevando los estándares de gobierno y responsabilidad colectiva.
Portafolio Asambleas 360°: una solución integral
Como cierre del evento, Ascoop presentó el Portafolio Asambleas 360°, una propuesta diseñada para acompañar a las organizaciones solidarias antes, durante y después de sus asambleas generales.
El portafolio integra:
- Acompañamiento jurídico en convocatoria, reglamentos, actas y control de cumplimiento.
- Formación para directivos, delegados y órganos de control.
- Herramientas tecnológicas para asambleas presenciales, virtuales o mixtas.
- Comunicación estratégica, incluyendo informes de gestión, videos resumen y divulgación de resultados.
Con esta propuesta, Ascoop reafirma su compromiso con el fortalecimiento del sector solidario y la construcción de organizaciones más transparentes, participativas y sostenibles.
