La Asociación Colombiana de Cooperativas – Ascoop entregó a la Superintendencia de la Economía Solidaria un análisis jurídico y técnico frente a la Circular Externa 88 de 2025, mediante la cual se expidió la Guía para la implementación de mejores prácticas de buen gobierno en las organizaciones solidarias supervisadas.
El pronunciamiento, emitido por la Asociación Colombiana de Cooperativas – Ascoop, destaca que, si bien comparte el propósito de fortalecer las prácticas de gobernanza en el sector, varias de las medidas contenidas en la Guía desconocen principios fundamentales del marco normativo vigente, afectan la autonomía de las entidades y podrían generar inseguridad jurídica.
“La Circular homogeniza de manera inconveniente a todas las entidades vigiladas, impone disposiciones que incluso contradicen normas superiores y genera ambigüedades que dificultan su adecuada implementación”.
Principales observaciones del gremio:
• Exceso en las facultades asignadas a la Asamblea General, como la aprobación de remuneraciones variables de la alta gerencia, sin que estas estén previstas en la Ley 79 de 1988.
• Limitaciones a los periodos de elección y reelección de los órganos de administración y control, pese a que la normativa actual deja esta definición a la autonomía estatutaria.
• Imposición de auditorías adicionales, ignorando la existencia y funciones de la Revisoría Fiscal y la Junta de Vigilancia.
• Ambigüedad en la obligatoriedad de las disposiciones, bajo el principio de “cumpla o explique”, que podría abrir espacio a interpretaciones subjetivas y sanciones injustificadas.
• Desconocimiento del carácter diverso del sector, al aplicar reglas homogéneas sin distinguir entre entidades con o sin captación de ahorro.
Como parte de su papel gremial, Ascoop propone a la Superintendencia establecer mesas técnicas de trabajo, con el fin de revisar y ajustar la Circular y la Guía de Buen Gobierno Corporativo en diálogo con los actores del sector de la Economía Solidaria. El objetivo es que la Guía se convierta en una herramienta real de fortalecimiento institucional, alineada con la autonomía, diversidad y democracia interna que caracterizan al modelo cooperativo, mutual y de fondos de empleados.
La Asociación reitera su disposición a seguir contribuyendo al crecimiento y fortalecimiento del sector, en coherencia con su misión de representar y defender los intereses de las entidades solidarias en Colombia.
Lee el pronunciamiento completo aquí: https://colombiacooperativa.coop/wp-content/uploads/2025/10/ASCOOP-Pronunciamiento-analisis-Circular-88-Buen-Gobierno-Corporativo.pdf
