El balance de este ejercicio es positivo porque durante una jornada de seis horas, tres ministros, un viceministro, el Superintendente Solidario y el director de UAEOS, escucharon las peticiones del sector cooperativo y solidario, mostrando una actitud positiva y, en distintos niveles, se comprometieron a estudiar soluciones y medidas que permitan ajustar la normatividad para que las empresas solidarias desempeñen un papel importante en la recuperación de la economía colombiana.
Así, el Ministro de Trabajo Angel Custodio Cabrera afirmo que está listo el borrador de decreto para la conformación de la Comisión Intersectorial de Economía Solidaria, que concertará la política pública para el cooperativismo y se comprometió a mediar ante la UGPP para solucionar las inquietudes de las cooperativas. A su vez, el Ministro de Industria, Comercio y Turismo José Manuel Restrepo dijo que impulsar el cooperativismo no es solo un tema de voluntad política sino una prioridad política. Y el Ministro de Agricultura Rodolfo Zea resaltó la importancia del sector como agente clave para el desarrollo de la economía rural en los sectores agropecuario, agrícola y pesquero.
A la sesión, presidida (e) por el representante Mauricio Parody, también asistieron el viceministro de Hacienda, Juan Pablo Zárate; el Superintendente de la Economía Solidaria, Ricardo Lozano Pardo y el director de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, Rafael Antonio González.
Por el Congreso de la República intervinieron el senador Oscar Darío Pérez y los representantes, Germán Blanco, Jaime Rodríguez, Nicolás Albeiro Echeverri y César Eugenio Martínez.
Por parte del sector cooperativo y solidario, intervinieron el presidente ejecutivo de Confecoop, Carlos Acero; la directora ejecutiva de Ascoop, María Eugenia Pérez Zea; el presidente de Fecolfin, Enrique Valderrama; el presidente de Analfe, Miller García; el presidente de la Junta Directiva de Confecoop, Jorge Andrés López; el presidente de Conamutuales, Vicente Suescún, y los presidentes y gerentes de las cooperativas Coomeva, Colanta, Coomultrasan, Coopidrogas, Canapro, La Equidad Seguros, Consumo, Coomotor, Cincoop y Cotregua, y el presidente de la Federación de Cafeteros de Colombia, en representación de las 43 cooperativas de caficultores.
Las Voces solidarias
La directora ejecutiva de Ascoop María Eugenia Pérez Zea, señaló que las cooperativas y entidades solidarias más que pedir están ofreciendo su contribución a la solución de la crisis, para lo cual necesitan que el Gobierno asuma algunas acciones. “Tenemos todas las herramientas necesarias para poder contribuir en los procesos de inclusión social, económica y financiera de la población colombiana”.
También habló de la necesidad de eliminar las normativas inequitativas para las empresas de la economía solidaria, citando como ejemplo la importancia de que Fogacop y Fogafin den igualdad de condiciones a las cooperativas de ahorro y crédito, frente a las demás entidades financieras, ya que pagan unas tasas superiores y tienen menores coberturas.
Señaló que es importante revisar la legislación para actualizar algunos aspectos de la misma, como la posibilidad de que las mipymes puedan ser asociadas de las cooperativas y manifestó la necesidad de que la educación cooperativa se haga, conforme lo establece la ley, desde los organismos de segundo grado y no con personas naturales.
Además destacó la importancia de fortalecer las cooperativas del sector agropecuario y reconocer la importancia del papel que juegan las cooperativas en los territorios, el cual será ahora más importante por la necesidad de contar con entidades que estén cerca de las comunidades en momentos en que se necesita reactivar y maximizar los circuitos económicos locales.
El presidente ejecutivo de Confecoop, Carlos Acero Sánchez, abrió y cerró las intervenciones de los gremios solidarios. Su participación se centró en explicar la propuesta de decreto que los gremios del sector presentaron al Gobierno Nacional para vincular al sector solidario a la reactivación de la economía y la atención de la crisis.
Dijo que se requiere fortalecer a las cooperativas y las demás empresas de economía social existentes en el país, y facilitar la creación de nuevas organizaciones de esta naturaleza con el propósito de impulsar la producción, organizar el trabajo de las personas y el consumo de los usuarios, todo ello encaminado a fortalecer la sostenibilidad de las comunidades donde se opera.
Dijo que para ello se requiere un giro de 180 grados en la forma como el Estado y los gobiernos ven a las empresas de la economía social y cooperativa, con un enfoque que debe reconocer a este sector de la sociedad y de la economía como actores del desarrollo transversal e integral de las personas y las comunidades y como factor de desarrollo local y regional.
También explicó que la propuesta está centrada en los seis grupos sociales más duramente afectados por la crisis sanitaria, social y económica actual: los productores de bienes y servicios de sectores rurales o urbanos; los emprendedores, especialmente jóvenes, mujeres y hombres extrabajadores; los independientes; la población informal; la población en condición de vulnerabilidad y las empresas en crisis que pueden convertirse en cooperativas.
El presidente ejecutivo de Fecolfin, Enrique Valderrama, se refirió a los obstáculos que hoy tienen las cooperativas en Colombia, como el de la restricción que dice que las cooperativas no podrán asociar entidades. “Solicitamos que seamos atendidos de manera diligente por parte de los funcionarios del gobierno para que las entidades de ahorro y crédito puedan prestar sus servicios con todas las garantías pues son muy importantes para el desarrollo social del país”, dijo.
El presidente de Analfe, Miller García, solicitó con carácter de urgencia el que el gobierno otorgue facilidades para que ese subsector pueda desarrollas su actividad económica y la prestación de servicios, tales como el pago de las mesadas pensionales a través de las cuentas de ahorros de los empleados en sus Fondos. Así mismo, pidió habilitar líneas de crédito especiales que permitan el salvamento de los ahorros de los trabajadores, propuso disminuir el fondo de liquidez al 2% durante 12 meses, para contar con esa liquidez y dijo que los Fondos de Empleados son aliados estratégicos de la formalización empresarial del país.
Vicente Suescún Parra, Presidente de Conamutual, dijo que las asociaciones mutualistas requieren los mismos esfuerzos de apoyo y fortalecimiento que las cooperativas y los fondos de empleados, pidió al Gobierno Nacional dotar de más recursos a las entidades estatales del sector solidario y solicitó a la Superintendencia de Economía Solidaria hacer un mayor esfuerzo en el control de las falsas cooperativas y las falsas mutuales.
Jorge Andrés López, Presidente de la Junta Directiva de Confecoop y Presidente del Banco Cooperativo de Coopcentral, expresó su optimismo frente a los cambios equilibrados que se puedan tener en favor del cooperativismo y dijo que “Es importante que el gobierno revise una estructura del Estado de más alto nivel para atender y fomentar al sector cooperativo. Pidio al Ministro de Trabajo que haga más visible el sector cooperativo y se materialice en acciones concretas”.
Los gerentes de las cooperativas, hablaron en general de los recursos del sector, el restablecimiento de mesas de gremios para abordar temas de interés para el sector, la activación del Consejo Nacional de la Economía Solidaria establecido en la Ley, el manejo de la cartera, la recuperación de la cátedra cooperativa, el empoderamiento del modelo solidario como alternativa para la reactivación económica del país y la visibilidad del modelo ante el Estado y la ciudadanía, entre otros temas.
La Voz de la Bancada Cooperativa y Solidaria
El representante citante, Germán Blanco: hizo una descripción de la participación de las cooperativas y empresas solidarias en cerca de 25 sectores de la economía nacional, destacó que el sector, con 6,5 millones de asociados impacta al 46% de la población nacional y pidió que el Gobierno valore su importancia y su aporte al país.
El otro citante, representante Jaime Rodríguez, expresó su preocupación por las medias que se han tomado desde el Gobierno Nacional, que no han favorecido al sector cooperativo, sino a la banca tradicional. Y destacó cómo la figura cooperativa puede ser un salvavidas para las micro y pequeñas empresas que están pasando dificultades por la crisis, y las cuales pueden aprovechar la maquinaria y el modelo para seguir generando empleos y no perder los esfuerzos que hasta ahora han venido realizando.
El Representante Oscar Darío Pérez dijo que el sector de la economía social es la verdadera industria de la asociatividad en Colombia y conminó al Gobierno a tomar medidas urgentes frente a organizaciones que quieran usar el nombre de cooperativa para engañar a la ciudadanía. “Necesitamos una Supersolidaria con la misma seguridad de la Superfinanciera”, dijo
El representante Nicolás Albeiro Echeverri dijo que lo primero que el gobierno tiene que cambiar es el concepto del cooperativismo, ya que se ve al sector como un sector adicional marginal y no como una parte general de la estructura del Estado. Reclamó una acción más definida y coordinada del Estado colombiano al momento de tomar decisiones en materia de política pública, fomento y promoción del sector y pidió que a las se les permita impulsar los programas de Vivienda de Interés Social.
El Representante César Eugenio Martínez destacó el rol desempeñado por las cooperativas en la construcción de desarrollo territorial mediante un tejido empresarial de pequeñas y medianas organizaciones que están al lado de las comunidades y resuelven las necesidades de las familias.
Las Voces del Gobierno
El Ministro de Trabajo Ángel Custodio Cabrera destacó la importancia de contar con una política pública para el sector cooperativo y solidario: “Es una gran alternativa para promover el emprendimiento y la formalización del empleo”. Y dijo que “estamos abiertos a todas las propuestas que conjuntamente podamos trabajar para formalizar a millones de personas que en Colombia no tienen un ingreso formal”.
El ministro de Industria, Comercio y Turismo, José Manuel Restrepo, dijo que “El sector solidario es un sector protagonista y es parte de nuestra estrategia central en el Ministerio, y hay que fortalecer esa industria porque esta pequeña empresa también es protagonista en el propósito de formalización empresarial”.
También hizo referencia al importante papel que puede jugar el sector en la reactivación económica y dijo que es consciente de la importancia de la economía solidaria y cooperativa como protagonista en el fortalecimiento de la pequeñas y medianas empresas, por lo cual se comprometió a vincular al sector de la economía solidaria en las políticas más importantes del Ministerio y fortalecer los emprendimientos cooperativos a través de programas como Impulsa y Compra lo nuestro. “Esto no es solo una tema de voluntad sino de prioridad política para construir país”, dijo.
El Ministro de Agricultura Rodolfo Zea resaltó la importancia del sector como agente clave para el desarrollo del país y de las áreas rurales. Y destacó la gestión desde el Ministerio en el acceso a los recursos de crédito por parte de las cooperativas que ofrecen servicios financieros. Dijo que “el programa de agricultura por contrato prueba de la importancia de las instituciones cooperativas en el fortalecimiento del sector agropecuario” e invitó a las cooperativas a participar en programas del Ministerio como “El Campo a un click”, las alianzas productivas que vinculan a pequeños productores rurales con los mercados y el Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria.
El Viceministro de Hacienda Juan Pablo Zárate manifestó que las condiciones de acceso a recursos determinadas por el Ministerio contemplan a todo los sectores económico y que si hay alguna discriminación, es una discriminación positiva.
Ricardo Lozano, Superintendente de la Economía Solidaria dijo que uno de los criterios básicos que necesita el sector, es contar con una entidad consolidada en las técnicas de supervisión financiera para tener la garantía de que el sector va bien. “Hemos hecho una exigencia mayor en el cumplimiento de las normas a las entidades solidarias, pero la realidad de hoy con el Covid-19 nos da la razón porque el trabajo durante este año y medio, nos permitió tener un sector solidario fortalecido y con capacidad de responder a la situación”.
Rafael Antonio González, director de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias destacó la participación de la Unidad en el proceso de concertación para la formulación de la política pública del sector, así como en el impulso a la Ley de Compras Públicas Locales para que los campesinos puedan pasar de vender del 10% al 30%, programa en el cual pueden participar las cooperativas.
